《建筑時報》上個世紀八十年代，鄧小平同志指出建筑業(yè)應成為國民經濟的支柱產業(yè)。隨著改革開放的深入，我國建筑業(yè)進入了一個蓬勃發(fā)展的鼎盛時期，2013年，全國建筑業(yè)完成總產值已高達15.9萬億元，占同期國內生產總值的21%，建筑業(yè)增加值在GDP總量中所占比例近7%。可以說，建筑業(yè)已成為國民經濟名副其實的支柱產業(yè)，而且得到了全社會的公認。但是我們要看到，建筑業(yè)總體上仍然是一個勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)。面對新的形勢，按照黨的十八大和三中全會關于“全面深化改革”，“加快轉變經濟發(fā)展方式”，推動經濟更有效率、更可持續(xù)發(fā)展的總目標，建筑業(yè)如何轉變發(fā)展方式，選擇什么樣的路徑、確立什么樣的目標，值得我們認真思考。
　　長期以來，從國家宏觀政策面上的有關描述中比較多見的是向“建筑工業(yè)化”、“住宅產業(yè)化”轉型，也有專家提出了新型產業(yè)化等。去年底，全國政協(xié)組織專家座談會時又提出了“建筑產業(yè)化”，一時間人們對此熱議較多，即使業(yè)內的一些專業(yè)人士對于建筑業(yè)發(fā)展方向也語焉不詳。2013年，根據中國建筑業(yè)協(xié)會會長鄭一軍指示，中建協(xié)項目管理委員會就建筑業(yè)這個傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉型的問題進行了課題研究。前不久，全國建設工作會議也明確提出了深化建筑業(yè)改革要把“加快促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化”作為工作重點。應該說“建筑產業(yè)現(xiàn)代化”命題較為科學，既符合黨和政府早就提出實現(xiàn)我國社會主義“四個現(xiàn)代化”的總目標，又符合新時期全面深化改革的總要求。有利于建筑業(yè)在推進新型城鎮(zhèn)化、建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史進程中，進一步強化和發(fā)揮作為國民經濟基礎產業(yè)、民生產業(yè)和支柱產業(yè)的重要地位及其帶動相關產業(yè)鏈發(fā)展的先導和引領作用。本文綜合“加快建筑業(yè)發(fā)展方式轉變，促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化”課題研究做如下探討。
　　一、建筑業(yè)從傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代產業(yè)轉變是社會化大生產的必然趨勢
　　建筑業(yè)是專門從事土木工程、房屋建設和設備安裝以及工程勘察設計工作的生產部門，建筑產品表現(xiàn)為各種工廠、礦井、鐵路、橋梁、港口、道路、管線、房屋以及公共設施等建筑物和構筑物。它們是國民經濟各產業(yè)部門進行物質生產和提供服務的手段，是國家經濟發(fā)展，人民生活提高和社會進步的重要物質基礎。綜觀人類發(fā)展歷史，特別是社會分工的發(fā)展歷史，建筑業(yè)演變的進程是從原始建筑業(yè)到傳統(tǒng)建筑業(yè)，再進展到現(xiàn)代建筑業(yè)，這是歷史發(fā)展與社會進步軌跡的必然規(guī)律。
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　　(一)促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)發(fā)展演變規(guī)律的客觀要求
　　在遠古的人類祖先，并沒有建筑的概念，出于生存的本能需要，人類只能在自然環(huán)境中尋求遮風避雨的場所。原始建筑是在原始社會的巢居和穴居的基礎上形成的，其基本形式是利用固體材料來建造空間，以滿足于人的居住和規(guī)避自然災害的需要。按照恩格斯在《家庭、私有制和國家的起源》一書中的觀點，人類在原始社會后期曾經有過三次社會大分工，奠定了人類社會專業(yè)化分工的基本格局，對社會經濟、政治、文化的發(fā)展產生了重大影響。期間，農業(yè)與手工業(yè)的分工催生了原始建筑業(yè)，并且經歷了從原始社會到奴隸社會的漫長歷史時期。
　　傳統(tǒng)建筑業(yè)形成于從奴隸社會向封建社會演化的過程中。研究表明，在奴隸社會后期，隨著社會生產力的發(fā)展，建筑業(yè)能夠提供水利、交通、軍事等相關設施的建設，以滿足國家統(tǒng)治和社會生產的需要。在封建社會的進化過程中，傳統(tǒng)建筑業(yè)在設計、材料、估價、營造及管理等方面的水平得到進一步提升，并且造就了一批能工巧匠與建筑神話。
　　隨著資本主義的產生和發(fā)展，傳統(tǒng)建筑業(yè)也有了很大的發(fā)展。在現(xiàn)代工業(yè)革命的推動下，建筑結構技術、建筑材料技術、建筑施工技術均取得較大突破，使得建造摩天大樓和特大型建筑成為可能。以建筑材料為例，工業(yè)革命前一直以木、磚、石為主，工業(yè)革命直接引起建筑材料方面的技術變革，通過鋼筋、混凝土和玻璃實現(xiàn)的體育場、飛機庫、火車站，帶來了嶄新的建筑空間形式。同時，隨著大工業(yè)的發(fā)展和城市人口的快速聚集，需要興建大量基礎設施和各類房屋建筑，進而促使原來分散的工匠組合成為專業(yè)化的建筑承包商。
　　由原始建筑業(yè)向傳統(tǒng)建筑業(yè)，再向現(xiàn)代建筑業(yè)變遷的過程中，呈現(xiàn)出以下一些規(guī)律性：在施工生產方面，從手工勞動走向機械化操作；從簡單工藝走向復雜工藝；從個人的直接經驗走向依靠科學技術；從低產出走向高效率；從粗放型管理走向集約化管理。在企業(yè)經營方面，從小規(guī)模走向大規(guī)模；從單一生產走向多元化經營；從封閉走向全球化開放。
　　總之，建筑業(yè)發(fā)展的趨勢是由低級形態(tài)走向高級形態(tài)發(fā)展演變的過程，這就說明建筑產業(yè)現(xiàn)代化是建筑業(yè)演變規(guī)律的必然要求。
　　(二)促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化是應對新技術革命和產業(yè)革命挑戰(zhàn)的需要
　　進入新世紀以來，在新科技革命推動下，世界產業(yè)和經濟格局在大調整大變革之中出現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢。突出表現(xiàn)在，許多重要科技領域都已經取得或正醞釀著重大突破，科技創(chuàng)新、傳播、應用的規(guī)模和速度不斷提高，與新興產業(yè)發(fā)展的融合更加緊密，科學研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)升級相互促進和一體化發(fā)展趨勢更加明顯，一系列重大科技與管理成果以前所未有的速度轉化為現(xiàn)實生產力。發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產業(yè)，已成為世界各國的共同做法，也是在全球產業(yè)變革中必爭的高地。
　　目前，我國產業(yè)整體上還處于國際產業(yè)鏈的低端，無論是擴大就業(yè)還是改善人民生活，都不能沒有傳統(tǒng)產業(yè)，但傳統(tǒng)產業(yè)只有與現(xiàn)代科技緊密結合才有出路。如果我國不能緊緊把握住這次世界科技革命和產業(yè)革命的大趨勢，搶占先機，就會繼續(xù)拉大與發(fā)達國家之間的差距。所以，對于中國這樣一個幅員遼闊、人口眾多、勞動力基數大、經濟發(fā)展不平衡的發(fā)展中國家，在戰(zhàn)略機遇期乃至更長的歷史發(fā)展時期，持之以恒地大力發(fā)展建筑業(yè)這樣一個多功能、多層次、包容性強、彈性大的基礎性支柱產業(yè)，全面促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化，應對新技術革命和產業(yè)革命的挑戰(zhàn)，實現(xiàn)宏觀調控目標、解決社會就業(yè)、消除窮困、緩解社會矛盾、穩(wěn)定社會秩序、建設和諧家園等意義極為重大。
　　(三)促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化是貫徹黨的十八大精神，加快轉變建筑業(yè)發(fā)展方式的根本要求
　　黨的十八大提出：“要加快完善社會主義市場經濟體制和加快轉變經濟發(fā)展方式”。三中全會再次強調：“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用，深化經濟體制改革，加快完善現(xiàn)代市場體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家”。這就為新時期建筑業(yè)全面深化改革，轉變發(fā)展方式，促進和實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化指明了方向。
　　在舊中國，特別是第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著民族工業(yè)的有所發(fā)展，建筑業(yè)也有能力承包一些高層及規(guī)模較大的建筑(如上海的17層中國銀行大樓工程)。但總的說來，建筑業(yè)還很薄弱，尤其是規(guī)模經營不成體系。
　　建國后，建筑業(yè)是伴隨著新中國建設事業(yè)的發(fā)展而成長壯大起來的。在國民經濟恢復期以及從156項重點項目建設到“六五”計劃前，建筑業(yè)在極其艱難的條件下，為穩(wěn)定發(fā)展國民經濟、改變一窮二白的落后面貌，努力建成比較完整的工業(yè)體系和行業(yè)運行體系奠定了重要的物質和技術基礎。改革開放以來，隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善、城鄉(xiāng)基本建設投資的大幅度增加，建筑業(yè)取得了史無前例的輝煌成就，完成了規(guī)模宏大的基本建設任務，為改變城鄉(xiāng)面貌、改善人居環(huán)境做出了突出貢獻。特別是進入本世紀以來，為了籌辦奧運會、世博會、亞運會，北京、上海、廣東等地先后建成了一大批結構復雜、技術含量高、施工難度大的重點工程項目，在一些建造技術領域達到國際領先或先進水平；此外，建筑業(yè)的蓬勃發(fā)展又成為了大量吸納農村富余勞動力就業(yè)、促進社會和諧和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要產業(yè)。
　　與此同時，目前制約建筑業(yè)健康發(fā)展的問題和障礙仍然嚴重存在。一是建筑業(yè)生產能力過剩，惡性競爭，嚴重存在“三低一高”的現(xiàn)象(即產值利潤率低、勞動生產率低、產業(yè)集中度低、市場交易成本高)。二是建筑業(yè)生產方式落后。工程建設過程中資源浪費大、污染物排放多。三是近二十多年來國家財政基本上沒有給建筑業(yè)資金投入，致使建筑企業(yè)的科技創(chuàng)新能力、技術裝備水平與發(fā)達國家還存在著一定差距。四是職業(yè)教育嚴重滯后，操作工人業(yè)務素質低下，不能適應現(xiàn)代建筑產品快速發(fā)展形勢的要求。總的結論，建筑業(yè)仍是一個勞動密集型的傳統(tǒng)產業(yè)，其發(fā)展還沒有真正轉移到依靠集約化管理和技術進步的良性軌道上。
　　按照黨的十八大精神，當前及今后的一個時期將是我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化良性互動、協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，面對新的任務，建筑業(yè)使命光榮。為了把建筑業(yè)打造成為具有對國民經濟較高貢獻率的產業(yè)、引領時代發(fā)展潮流的低碳綠色產業(yè)、自覺履行社會責任的民生產業(yè)、具有較高產業(yè)素質的誠信產業(yè)，就必須全面促進和加快實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化。
　　二、深刻認識、準確把握產業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵和特征，全面促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化
　　促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，首先要弄清和明確產業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵。為了更好地認知“建筑產業(yè)現(xiàn)代化”的內容和本質，有必要對“現(xiàn)代建筑業(yè)”、“產業(yè)現(xiàn)代化”等相關內涵進行深入的研究，為全面促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化奠定理論基礎。
　　(一)現(xiàn)代建筑業(yè)的特征
　　現(xiàn)代建筑業(yè)與傳統(tǒng)建筑業(yè)的區(qū)別在于：現(xiàn)代建筑業(yè)更加強調以知識和技術為投入元素，即應用現(xiàn)代建造技術、現(xiàn)代生產組織系統(tǒng)和現(xiàn)代管理理念所進行的以現(xiàn)代集成建造為特征、知識密集為特色、高效施工為特點的技術含量高、附加值大、產業(yè)鏈長的產業(yè)組織體系。
　　現(xiàn)代建筑業(yè)是隨著當代信息技術、先進建造技術、先進材料技術和全球供應鏈系統(tǒng)而產生的，主要有以下特征：
　　1.充分應用和吸收當今世界先進科學技術，施工工藝、裝備、材料高技術化，建筑產品的科技含量、附加值、貢獻率較高，并呈現(xiàn)出建筑業(yè)與服務業(yè)既分工又融合的特點；
　　2.利用現(xiàn)代信息技術，集成建筑產品全壽命期業(yè)務流程，形成以價值鏈為基礎的分工協(xié)作模式；
　　3.符合現(xiàn)代社會可持續(xù)發(fā)展理念，具有節(jié)約資源、減少污染排放、利于保護環(huán)境的低碳綠色特色；
　　4.建立起與現(xiàn)代建造技術相適應、符合社會化大生產要求的生產方式和企業(yè)組織形式；
　　5.具有滿足建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求的高素質的產業(yè)工人隊伍；
　　6.產業(yè)關聯(lián)度高，對國民經濟帶動作用大，能迅速成為相關產業(yè)發(fā)展的重要支撐。
　　(二)建筑產業(yè)現(xiàn)代化的內涵和特征
　　產業(yè)現(xiàn)代化是指通過發(fā)展科學技術，采用先進的技術手段和科學的管理方法，使產業(yè)自身建立在當代世界科學技術基礎上，使產業(yè)的生產和技術水平達到國際上的先進水平。
　　1.產業(yè)現(xiàn)代化的特征
　　產業(yè)現(xiàn)代化是一個發(fā)展的過程，是一個歷史的動態(tài)概念，是不斷發(fā)展的。隨著科學技術的發(fā)展和新技術的廣泛運用，產業(yè)現(xiàn)代化的水平越來越高。
　　從目前產業(yè)構成要素而言，主要特征體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　(1)產業(yè)勞動資料現(xiàn)代化。即產業(yè)所使用的主要生產設備和工具具有當代世界先進技術水平，它是產業(yè)和產業(yè)體系是否現(xiàn)代化的一個重要標志。
　　(2)產業(yè)結構現(xiàn)代化。產業(yè)現(xiàn)代化需要有一個與其相適應的現(xiàn)代化產業(yè)結構，它是在先進技術和生產力發(fā)展基礎上建立起來具有相互協(xié)調發(fā)展的結構體系。
　　(3)產業(yè)勞動力現(xiàn)代化。產業(yè)現(xiàn)代化要求勞動者的技術水平、管理水平和文化水平都有實質性提高。產業(yè)現(xiàn)代化對于勞動力要求不是指個別的、單獨的勞動力，而是要求有一個工程技術管理人員及技能工人比重合理的勞動力結構。
　　(4)產業(yè)管理現(xiàn)代化。生產設備和工具的現(xiàn)代化必然要求管理的現(xiàn)代化，否則就不能發(fā)揮現(xiàn)代設備和生產技術的作用。管理現(xiàn)代化表現(xiàn)在管理思想、管理組織、管理人員和管理方法、手段的現(xiàn)代化。
　　(5)技術經濟指標現(xiàn)代化。一個產業(yè)是否現(xiàn)代化，關鍵在一些主要的技術經濟指標上反映出來。例如，主要產業(yè)的產品質量和數量，勞動生產率，產值利潤率，技術裝備率，物質消耗水平，資金運用情況以及產業(yè)集中度等。
　　這里特別要強調的是，產業(yè)現(xiàn)代化最關鍵的是技術與經濟的統(tǒng)一。一方面，產業(yè)現(xiàn)代化要以先進的科學技術武裝產業(yè)，促使傳統(tǒng)產業(yè)由落后技術向先進技術轉變；另一方面，要求先進的科學技術一定要帶來較好的經濟效益。沒有先進科學技術，絕不是現(xiàn)代化；沒有經濟效益，也是沒有生命力的現(xiàn)代化。
　　2.建筑產業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵
　　目前，對建筑產業(yè)現(xiàn)代化的研究還在起步當中，尚沒有統(tǒng)一標準。在此，我們給出的定義也只是一己之見。建筑產業(yè)現(xiàn)代化應是：以人文綠色創(chuàng)新發(fā)展為理念，以頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃為先導，以現(xiàn)代科學技術進步為支撐，以工業(yè)化生產方式為手段，以工程項目管理創(chuàng)新為核心，以世界先進水平為目標，廣泛運用信息技術、節(jié)能環(huán)保技術，將建筑產品生產全過程的融投資、規(guī)劃設計、開發(fā)建設、施工生產、管理服務以及新材料、新設備的更新?lián)Q代等環(huán)節(jié)聯(lián)結為完整的一體化產業(yè)鏈系統(tǒng)，依靠高素質的企業(yè)管理人才和新型產業(yè)工人隊伍，提高工程質量、安全生產水平和社會與經濟效益，全面實現(xiàn)為用戶提供滿足需求的低碳綠色建筑產品。
　　就現(xiàn)階段而言，建筑產業(yè)現(xiàn)代化的基本內涵是：
　　1.最終產品綠色化。上世紀80年代人類提出可持續(xù)發(fā)展理念。黨的十五大明確提出中國現(xiàn)代化建設必須實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的十八大再次提出了“推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”和“建設美麗中國”的戰(zhàn)略目標。傳統(tǒng)建筑業(yè)資源消耗大，建筑能耗大、揚塵污染物排放多、固體廢棄物利用率低。面對來自建筑節(jié)能環(huán)保方面的更大挑戰(zhàn)，去年國家啟動了《綠色建筑行動方案》，在政策層面導向上表明了要大力發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、低碳的綠色建筑。
　　2.建筑生產工業(yè)化。建筑生產工業(yè)化是指用現(xiàn)代工業(yè)化的大規(guī)模生產方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的手工業(yè)生產方式來建造建筑產品。但不能把建筑生產工業(yè)化籠統(tǒng)的叫做建筑工業(yè)化，這是因為建筑產品具有單件性和一次性的特點，建筑產品固定，人員流動。而工業(yè)產品大多是產品流動，人員固定，而且具有重復生產的特性。我們倡導用工業(yè)化生產方式，主要指在建筑產品形成過程中，有大量的構部件可以通過工業(yè)化(工廠化)的生產方式，它能夠最大限度的加快建設速度，改善作業(yè)環(huán)境，提高勞動生產率，降低勞動強度，減少資源消耗，保障工程質量和安全生產，消除污染物排放，以合理的工時及價格來建造適合各種使用要求的建筑。建筑生產工業(yè)化主要體現(xiàn)在以下三部分：
　　一是建筑設計標準化。設計標準化是建筑生產工業(yè)化的前提條件。包括建筑設計的標準化、建筑體系的定型化、建筑部品的通用化和系列化。建筑設計標準化就是在設計中按照一定的模數標準規(guī)范構件和產品，形成標準化、系列化的部品，減少設計中隨意性，并簡化施工過程，以便于建筑產品能夠進行成批生產。建筑設計標準化是建筑產業(yè)化現(xiàn)代化的基礎。
　　二是中間產品工廠化。中間產品工廠化是建筑生產工業(yè)化的核心。它是將建筑產品形成過程中需要的中間產品(包括各種構配件等)生產由施工現(xiàn)場轉入工廠化制造，以提高建筑物的建設速度、減少污染、保證質量、降低成本。
　　三是施工作業(yè)機械化。機械化既能對目前已形成的鋼筋砼現(xiàn)澆體系的質量安全和效益得到提升，更是推進建筑生產工業(yè)化的前提和保障。它將標準化的設計和定型化的建筑中間投入產品的生產、運輸、安裝，運用機械化、自動化生產方式來完成，從而達到減輕工人勞動強度、有效縮短工期。
　　3.建造過程精益化。用精益建造的系統(tǒng)方法，控制建筑產品的生成過程。精益建造理論是以生產管理理論為基礎，以精益思想原則為指導(包括精益生產、精益管理、精益設計和精益供應等系列思想)，在保證質量、最短的工期、消耗最少資源的條件下，對工程項目管理過程進行重新設計，以向用戶移交滿足使用要求工程為目標的新型建造模式。
　　4.全產業(yè)鏈集成化。借助于信息技術手段，用整體綜合集成的方法把工程建設的全部過程組織起來，實現(xiàn)設計、采購、施工、機械設備和勞動力資源配置的更加優(yōu)化組合，采用工程總承包的組織管理模式，在有限的時間內發(fā)揮最有效的作用，提高資源的利用效率，創(chuàng)造更大的效用價值。
　　5.項目管理國際化。隨著經濟全球化，工程項目管理必須將國際化與本土化、專業(yè)化進行有機融合，將建筑產品生產過程中各個環(huán)節(jié)通過統(tǒng)一的、科學的組織管理來加以綜合協(xié)調，以項目利益相關者滿意為標志，達到提高投資效益的目的。
　　6.管理高管職業(yè)化。在西方發(fā)達國家，企業(yè)的高端管理人才是具有較高社會價值認同度的職業(yè)階層。努力建設一支懂法律、守信用、會管理、善經營、作風硬、技術精的企業(yè)高層復合型管理人才隊伍，是促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。
　　7.產業(yè)工人技能化。隨著建筑業(yè)科技含量的提高，繁重的體力勞動將逐步減少，復雜的技能型操作工序將大幅度增加，對操作工人的技術能力也提出了更高的要求。因此，實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化急需要強化職業(yè)技能培訓與考核持證，促使有一定專業(yè)技能水平的農民工向高素質的新型產業(yè)工人轉變。
　　(三)全面促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，必須不斷深化改革、制定有效措施、穩(wěn)妥務實推進
　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中強調經濟改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源的配置中起決定性作用。建筑業(yè)是最先作為城市經濟體制改革的突破口進入市場的，但30多年來，反而覺得路子越走越窄，究其原因沒有處理好政府和市場的關系是主要問題之一。建筑業(yè)要促進和實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化沒有別的選擇，必須按照《決定》強調的核心全面深化改革。當前，最迫切的是面對新形勢、新任務，要出重拳破解阻礙建筑業(yè)發(fā)展的一些熱點難點問題，包括市場監(jiān)管體制改革，取消招投標制度中不合理的附加條款和各類名目繁多的保證金，拒絕“最低價”中標，合理定期公布貼近市場經濟實際的工程造價指數等，切實為建筑業(yè)實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)造條件、攢足后勁。
　　1.首先要從產業(yè)結構調整入手，加強產權制度改革。要從規(guī)劃設計、項目審批、融投資、建材生產、施工承包、工程監(jiān)理及市場準入等方面，整合資源、科學設置、合理分工，鼓勵支持企業(yè)間兼并重組與股權多元化，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨國經營。這就要求有關主管部門要積極穩(wěn)妥的推進《建筑法》和相關企業(yè)資質標準的修訂，盡快出臺《建筑市場管理條例》，使之真正成為發(fā)揮政府作用和規(guī)范建筑市場的有力抓手。
　　2.注重做好建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的頂層設計，強調人文綠色創(chuàng)新發(fā)展理念。堅持以人為本、科學規(guī)劃、創(chuàng)新設計，注重傳承中華民族建筑文化，既要吸收國外先進的建設文明成果，更要避免洋垃圾侵蝕。特別是要把發(fā)展綠色建筑作為最終產品。綠色建筑是通過綠色建造過程實現(xiàn)的，包括綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色材料、綠色施工、綠色技術和綠色運維。
　　3.強調科技進步與管理創(chuàng)新驅動支撐。現(xiàn)代科學技術進步與管理創(chuàng)新的巨大作用在于推動了建筑結構技術、建筑材料技術、建筑施工技術、建筑管理方法的深刻變革。科技進步與管理創(chuàng)新首先是要健全完善行業(yè)創(chuàng)新體系，積極推廣應用先進適用的技術和現(xiàn)代管理方法，依托“大、精、尖”工程技術與管理創(chuàng)新，解決復雜技術難題，形成先進工藝。近幾年來，中國建筑業(yè)協(xié)會高度重視促使企業(yè)在工程建設中，充分利用標準化管理流程、信息化管理手段、精細化管理方式，加強工法開發(fā)，研發(fā)技術含量大、應用價值高的新技術，據統(tǒng)計，截止2013年全國先后有1000多項優(yōu)秀管理成果發(fā)布，2400多項施工新技術評為國家級工法或國家專利，形成了企業(yè)自有知識產權，有力地促進了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和項目管理的優(yōu)化升級，較好地實現(xiàn)了建筑產品全壽命期內對環(huán)境負面影響最小，資源利用率最高的目標。
　　4.大力推進建筑生產方式的深層次變革，強調建筑產品生產的全壽命期集成化。建筑產品的生成涉及多個階段、多個過程和眾多的利益相關方。建筑產業(yè)鏈的集成，在建筑產品生產的組織形式上，需要依托工程總承包管理體制的有效運行。提倡用現(xiàn)代工業(yè)化的生產方式建造建筑產品，徹底改變目前傳統(tǒng)的以現(xiàn)場手工作業(yè)為主的施工方法。
　　5.加強建筑產品生產過程的中間投入。無論是建筑材料、設備還是施工技術，都應當具有節(jié)約能源資源、減少廢棄物排放、保護自然環(huán)境的功能。這就需要全行業(yè)關注，各企業(yè)重視正本清源，切實促進行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
　　6.運用現(xiàn)代信息技術提升項目管理創(chuàng)新水平。隨著信息化的迅猛發(fā)展和BIM技術的出現(xiàn)，信息技術已成為建筑業(yè)走向現(xiàn)代化不可缺少的助推力量，特別是建筑企業(yè)信息化和工程項目管理信息化必將成為實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。
　　7.以世界先進水平為標桿，科學制定建筑產業(yè)現(xiàn)代化相關標準。要通過國內外、各行業(yè)指標體系的縱橫向對比，以當代國際上發(fā)達國家的先進水平作為參照系，制定并反映在我國建筑業(yè)技術進步與轉型升級的各項技術經濟指標上。
　　總之，建筑產業(yè)現(xiàn)代化是一個涵蓋范疇廣泛、內涵豐富、多層次、多階段的歷史發(fā)展過程，并且隨著時代的進步、科技發(fā)展變化而不斷增添新的內容、展現(xiàn)新的特征。
　　三、全面促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持工程項目管理理論研究和實踐應用的深度創(chuàng)新
　　工程項目是建筑業(yè)技術、資源組合和管理工作的落腳點。促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化不僅要在深化建筑業(yè)改革上下功夫，而且必須以工程項目管理深度創(chuàng)新為立足點，促使其良性互動、協(xié)同推進。
　　1.著力提升“項目生產力理論”創(chuàng)新。“項目生產力理論”既是我國建筑業(yè)企業(yè)學習推廣魯布革工程管理經驗的實踐總結和理論升華，又是廣大學者專家運用馬克思關于生產力理論結合行業(yè)實際研究創(chuàng)建的產物，已成為建設工程項目管理的行動指南。但任何理論都需要與時俱進、不斷完善和創(chuàng)新發(fā)展。
　　黨的十八屆三中全會提出的“推動生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相適應，必須遵循市場決定資源配置這一市場經濟規(guī)律”的要求為“項目生產力理論”創(chuàng)新發(fā)展指明了方向。全面促進建筑產業(yè)現(xiàn)代化既為工程項目管理創(chuàng)新發(fā)展注入了內生動力，同時項目管理創(chuàng)新本身又必須在建筑產業(yè)現(xiàn)代化進程中進行檢驗。建筑業(yè)能否實現(xiàn)轉型升級，能否實現(xiàn)管理集成化和精細化，能否提升工程質量安全及風險管理能力，能否實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展，都將在工程項目管理創(chuàng)新成果的檢驗中體現(xiàn)出來并為之發(fā)展提供了新的標準，從而實現(xiàn)了理論研究與實踐應用“實踐、認識、創(chuàng)新、再實踐、再認識、再創(chuàng)新”的螺旋式上升。所以，解放和發(fā)展建筑生產力，要以提升“項目生產力”為目標，依據市場規(guī)則、市場價格、市場競爭配置資源和實現(xiàn)效益最大化為導向，深入研究建筑產業(yè)現(xiàn)代化賦予的新內涵，探討其理論創(chuàng)新與調整建筑生產關系的范圍和目標，科學把握理論前沿走向與實踐發(fā)展路徑。
　　2.大力推進工程項目管理模式創(chuàng)新。當前建筑業(yè)企業(yè)要在大力推進工程總承包(EPC)和項目管理服務(PM)模式的同時，高度重視BOT、BT、EPC、DB、DBO等工程融資實施模式的廣泛應用，最大限度地發(fā)揮企業(yè)在資本運營、建筑設計、物資采購、新技術應用和施工管理等一體化方面的資源優(yōu)化配置作用。國際工程承包市場的發(fā)展趨勢表明，需要承包商提供更全面、更高效、更廣泛的服務內容。大型建筑企業(yè)必須高度重視建筑業(yè)與服務業(yè)融合的趨勢，構建項目規(guī)劃、可行性研究、融投資、工程設計、采購、施工、竣工投產全過程的一體化管理體系，著力提升全過程綜合承包能力。
　　3.積極創(chuàng)造項目資源組合方式創(chuàng)新。建筑產品是在不同的自然環(huán)境、經濟環(huán)境和社會環(huán)境下形成的，在工程項目建設的全產業(yè)鏈流程中，需要經歷多個階段、多個過程，需要技術、人才、資金、設備等各種生產要素資源。在一個開放的、全球化的立體空間中，資源的組合方式也是多種多樣的，并且不同的組合方式會創(chuàng)造不同的產業(yè)價值。因此，要善于把生產要素與生產條件的新組合引入到現(xiàn)代項目管理體系之中，推動管理流程和項目組織方式的變革，創(chuàng)造新價值。同時，為了改變建筑產品同質化現(xiàn)象，應當建立全球供應鏈網絡，整合社會優(yōu)勢資源，在全產業(yè)鏈上進行上下游企業(yè)間多主體、多層次的協(xié)同創(chuàng)新，打造新型的產業(yè)鏈形態(tài)和商業(yè)模式，創(chuàng)造新的產業(yè)競爭力。
　　4.全面推廣項目信息技術應用創(chuàng)新。在知識經濟時代，需要運用信息技術提升項目管理優(yōu)化升級。我國走新型工業(yè)化的道路就是堅持以信息化，實現(xiàn)科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源得到充分發(fā)揮的產業(yè)現(xiàn)代化道路。近年來，各種新興信息技術不斷涌現(xiàn)，BIM、云計算、虛擬現(xiàn)實、移動技術、協(xié)同環(huán)境、大數據體系對工程項目管理的影響日益顯著，特別是能夠大幅度提高建設工程項目的全過程優(yōu)化、集成效益，實現(xiàn)目標動態(tài)控制精度和“智慧管理”。因此，要加快企業(yè)和項目層面信息化建設，著力提升信息技術應用水平，盡快實現(xiàn)工程項目管理的網絡化、數字化、可視化和智能化。
　　5.研究探討項目利益形成機制創(chuàng)新。在項目全壽命期內，項目是具有不同價值取向的眾多利益相關主體的集合體。在一定條件下，這些項目利益相關者之間會產生較大的沖突和內耗，特別是對于日漸涌現(xiàn)的大型復雜項目、項目群，利益主體增多，利益需求多樣化，不同階層、不同群體之間的利益關系更趨復雜，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度進一步加大，如果沿用傳統(tǒng)的管理模式必將影響到項目的實施效率，甚至導致項目失敗。所以，利益相關者滿意已經成為評價現(xiàn)代項目管理成功的標志。因此，要依據制度經濟學、現(xiàn)代組織理論、合作競爭理論的原理，探討推進工程項目管理合作共贏、和諧發(fā)展新機制的形成。例如，在項目部內部，可積極探索“項目模擬股份制”等多種形式的責任制方式。
　　6.擴展企業(yè)文化與項目文化建設創(chuàng)新。文化建設是除人、財、物等生產要素管理之外的重要資源，建筑業(yè)的文化創(chuàng)新，既包括企業(yè)內部文化、又包括建筑產品的文化內涵。企業(yè)文化一定程度上決定著企業(yè)的管理效率，項目文化則是企業(yè)文化的細化和延伸。項目管理創(chuàng)新應該注重工程項目施工現(xiàn)場的文化塑造，其實質是對社會優(yōu)秀文化的傳承。首先要引導施工現(xiàn)場設計、監(jiān)理、勞務分包等不同企業(yè)文化，通過共同的項目價值觀和戰(zhàn)略思維來吸引和凝聚參與項目管理的員工；其次要注重培育不辱使命的奉獻精神，并融入項目團隊建設；再次，要凸顯生態(tài)文明建設，使之融入項目全過程管理；同時更要注重項目精細化管理的各項制度建設，強化項目部與勞務兩個層次以項目文化為紐帶的全面、全方位、全過程管理，通過項目文化建設創(chuàng)新提升工程項目管理的軟實力。
　　四、全面促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，必須堅持政府主導和政策扶持
　　建筑產業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分，建筑產業(yè)現(xiàn)代化是一個漸進的歷史過程，也是一個艱巨而漫長的發(fā)展過程，必須緊緊依靠黨和政府強有力的領導和政策的扶持。特別是在現(xiàn)階段，政府主管部門應盡快制定切實可行的、有利于建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的規(guī)劃綱要和政策措施。從多年的實踐看，不管是“建筑工業(yè)化”、還是“住宅產業(yè)化”以及今天提出的建筑產業(yè)現(xiàn)代化對我國建筑業(yè)來說，從技術、投資、管理等層面都不會有什么問題，最關鍵的還是缺少政府主導和政策支持的長效機制。
　　《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在強調使市場在資源配置中起決定性作用的同時，也強調更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，但市場在資源配置中并不是起全部作用，市場經濟也離不開政府的作用。根據《決定》精神和經濟學、管理學相關理論，政府在資源配置上具有引導性、彌補性、規(guī)制性作用。
　　這是因為，市場配置資源也往往具有一定的盲目性，有時不能很好解決社會化大生產所要求的社會總供給和社會總需求平衡和產業(yè)結構合理化問題，政府的引導性作用就在于通過制定和實施中長期經濟發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃、市場準入標準等來解決和平衡有關問題。
　　再就是由于環(huán)境局限性、信息不對稱、競爭不徹底、自然優(yōu)勢壟斷等因素，市場有時也不能有效解決公共產品供給、分配公平等問題，需要政府發(fā)揮協(xié)調作用。但最關鍵的還是市場機制有時會損害公平和公共利益，這就要求政府必須為市場制定提供規(guī)則、營造環(huán)境，實施市場監(jiān)管，維護市場秩序，保障公平競爭，保護消費者權益，提高資源配置效率和公平性。所以，促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化，政府需要站在戰(zhàn)略發(fā)展的高度，把握宏觀決策，充分運用“政府引導”和“市場化運作”兩只手共同推進。
　　1.首先是各級領導要提高對建筑產業(yè)現(xiàn)代化重要性和全新性的認識。要看到實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化給建筑業(yè)帶來的不單是發(fā)展方式的轉變，而是對全行業(yè)一次觀念上的革新和洗禮，特別是建設主管部門應加強領導，強化綜合協(xié)調，從行政體制改革、企業(yè)資質管理、項目規(guī)劃設計、審批監(jiān)管制度以及融資和稅收等方面，制定配套扶持政策，并成立推進領導小組，加強實施監(jiān)管，切實抓緊、抓實、限期抓出成效。
　　2.要圍繞建筑業(yè)發(fā)展總目標，著眼長遠，結合編制《建筑業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃》，以促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化為主題，在國家層面上研究制定《建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要》，內容應涵蓋產業(yè)規(guī)模與結構、科技進步與節(jié)能減排、工程質量與安全生產、國際市場拓展、工程承包主體行為規(guī)范、從業(yè)人員管理、市場準入與監(jiān)管、信用體系建設等配套措施方面。要力爭將建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃中的關鍵內容納入國家“十三五”規(guī)劃和科技公關計劃，并進行專題研究。同時要考慮我國建筑業(yè)技術發(fā)展現(xiàn)狀、地區(qū)間的差距以及勞動力資源豐富的特點，結合深化建筑業(yè)體制改革，統(tǒng)籌兼顧，分類指導，穩(wěn)步實施，持續(xù)改進，以切實解決制約建筑產業(yè)現(xiàn)代化化發(fā)展中的難點問題。
　　3.加快建筑產業(yè)現(xiàn)代化標準、程序、監(jiān)管等方面的規(guī)范性建設，建立完整的建筑產業(yè)現(xiàn)代化政策體系。產業(yè)政策應包括產業(yè)結構、產業(yè)技術、產業(yè)財稅、產業(yè)組織、產業(yè)布局、產業(yè)貿易、產業(yè)人才。標準體系應包括技術標準、生產標準、管理標準。標準化是實現(xiàn)產業(yè)現(xiàn)代化的基礎，通過產業(yè)政策和規(guī)范標準，完善產業(yè)鏈聚集生產要素，整合社會資源，培育規(guī)范無形市場，為促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化打造戰(zhàn)略聯(lián)盟和平臺，以確保建筑產業(yè)現(xiàn)代化政策措施的全面落地。
　　4.制定培育扶持骨干企業(yè)和適應產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要的專業(yè)技術和管理人才的具體實施計劃。要集成各種市場資源，盡快打造一批具有國際競爭力，能夠引領行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。同時要擴大建筑生產工業(yè)化示范基地，有計劃、有側重的給予扶持。當前，首先要重視解決住宅產業(yè)化的成本和市場問題，據調研，凡是采用“工廠化生產、裝配式施工”方式的項目基本上無利可圖，甚至虧本，所以沒有市場前景。這樣下去產業(yè)現(xiàn)代化的深度和空間都將受到制約，甚至產生負面影響。
　　5.通過出臺相關配套扶持政策，讓建筑業(yè)企業(yè)在推進產業(yè)現(xiàn)代化過程中得到實實在在的受益。要盡快制定有利于促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化的各項優(yōu)惠政策。包括在企業(yè)晉級條件上增加必要條款，在招投標中對實施工業(yè)化生產方式的企業(yè)給予加分，在評優(yōu)表彰方面予以優(yōu)先考慮，特別是要加大稅收減免政策的扶持力度，充分發(fā)揮經濟與稅收杠桿的調節(jié)作用。比如，下一步“營改增”后如何解決“進項稅抵扣”問題，要制定切實可行符合建筑業(yè)實際的措施。要借助于國家稅制改革，對促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化有貢獻的企業(yè)和項目進行有差別的稅制調整。一方面調整增加傳統(tǒng)建筑施工方式的稅賦成本；另一方面對采用新型建筑生產工業(yè)化產品、綠色建造施工方式給予必要的稅收優(yōu)惠，通過稅收激勵政策，鼓勵企業(yè)開展節(jié)能減排產品、工業(yè)化生產技術、綠色建造技術的研發(fā)和技術改造活動，加快建筑產品和新型材料的升級換代步伐。
　　總之，促進和實現(xiàn)建筑產業(yè)現(xiàn)代化既是一個漫長的歷史發(fā)展過程，又是一個系統(tǒng)工程，需要政府、主管部門、行業(yè)協(xié)會、廣大企業(yè)、大專院校共同關注，密切合作，超前研究，科學規(guī)劃，務實推進，最終才能實現(xiàn)。